时间：2019-06-30 17:58:00来源：作者：点击：
年底将至，异地高考政策日渐升温，大家都在猜测月底出台的异地高考政策会是怎样的。如何才能解决异地高考问题呢？21世纪教育研究院副院长称，解决异地高考难题应该从打破分省录取制度入手。
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如果打破分省按计划集中录取制度，全国重点高校不再把招生计划配置到各省，而是在全国范围内招生，高考按户籍报名的制度也就失去存在的土壤，异地高考这一问题也就不存在了。
近年来，异地高考问题成为舆论关注的热点。本地户籍人口和外来人员，对开放异地高考持有迥异的立场，尤其在流入人口多的北京、上海、广东地区，更是如此。
发生这种情况是在情理之中的。这种立场差异，是由我国当前的高考制度确定的，在分省按计划的集中录取制度之下，追求高考公平，对本地户籍人口和外来人员来说，成了“零和游戏”：在本地户籍人口看来，开放异地高考，外来人员将侵占本地人的高考利益。
我国的高考录取制度，是将高校招生计划分配到各省的，如此一来，招生计划就成为本省户籍人口的蛋糕，与这一制度对应，各地此前都实行按户籍报名的基本规定。很显然，这一制度安排是我国高考录取地区不均衡，以及义务教育不均衡发展的根源所在。
由于发达地区，尤其是北京、上海等大城市高等教育资源丰富，因此北京、上海等地的高考录取指标多，高考竞
争激烈程度远低于其他省市。另外，各省区内的区县，为了在省内“瓜分”高考资源，尤其是名校资源，就集中优质资源到少数重点学校，制造了基础教育的“县一中”现象。这些都是与教育公平的理念背道而驰的。
开放异地高考，是推进教育公平的重要举措。然而，我国选择推进异地高考的思路，却是在现行高考制度框架范围内，由各省市适当放开高考报名的条件限制。这一思路，在流入人口不多、高考竞争激烈的地区，是可以行得通的，但是在人口流入多、高考竞争程度相对弱的地区，就很难行得通，将面临十分严重的本地户籍人口和外来人员的利益冲突。而不论怎样设置高考门槛，都没法彻底解决异地高考问题。
在这种情况下，要推进异地高考，就必须寻求改革的思路，直面制造不均衡的根源：分省按计划集中录取制度。如果打破分省按计划集中录取制度，全国重点高校不再把招生计划配置到各省，而是在全国范围内招生，高考按户籍报名的制度也就失去存在的土壤，异地高考这一问题也就不存在了。全国各地的任何考生都可以在任何地方报名考试，参加学校录取。
我国分省按计划集中录取制度，是在1977年恢复高考时确定的。在当时的状况下，这一制度有一定合理性，有利于高考秩序的建设和高校的规范招生。但是，随着高等教育和社会经济的发展，这一制度已出现诸多不适应的问题。12
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